互联网信息搜索服务新规出台

更新时间:2016-06-30  
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  6月25日,国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》(以下简称《规定》),从监管主体、法定义务、付费搜索管理等方面对互联网信息搜索服务作出规范,《规定》共13条,将于8月1日正式实施。

  毋庸置疑,搜索引擎在对网上信息进行整合、方便用户查阅方面发挥了重要作用,但同时也存在不少问题。国家互联网信息办公室有关负责人介绍,部分搜索结果含有谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息;部分搜索结果有失客观公正,违反行业道德和规范,误导和影响公众判断。网信办认为,出台《规定》旨在规范互联网信息搜索服务,促进互联网信息搜索行业健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。

  有偿删帖绝对禁止

  《规定》要求,互联网信息搜索服务提供者及其从业人员,不得通过断开相关链接或提供含有虚假信息的搜索结果等手段,牟取不正当利益。对此,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,这条规定再次强调了法律政策对有偿删帖等非法网络公关行为的打击态度,进一步将互联网信息搜索服务的从业人员补充为责任的承担主体。

  记者注意到,此前,已有相关司法解释对有偿删帖作出定性。例如,2013年两高发布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确有偿删帖构成非法经营罪;2014年最高人民法院《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》指出对于提供有偿删帖服务的协议,人民法院应当认定为无效。

  来自国家网信办的数据则显示,在去年年初国家网信办、工信部等四部委联合组织的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治行动中,900余万条涉嫌网络敲诈和有偿删帖的违法和不良信息被清理删除,百度等搜索引擎清理涉网络敲诈和招揽有偿删帖的信息、相关网页链接300余万条。

  付费搜索未被定性为广告

  《规定》强调,互联网信息搜索服务提供者提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质,明确付费搜索信息页面比例上限,醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息,对付费搜索信息逐条加注显著标识;提供商业广告信息服务,应当遵守相关法律法规。

  “搜索引擎服务历来是互联网信息服务管理的重点和难点,《规定》首次规范付费搜索信息服务,对长期以来存在的竞价排名等搜索引擎乱象起到很好的约束作用。”中国网络安全协会秘书长李欲晓对记者表示。今年5月,针对“魏则西事件”,国家网信办联合调查组进驻百度后,调查结论将付费搜索的法律性质定性为“商业推广服务”。

  “从《规定》本身来看,商业搜索服务仍未被直接定性为广告。《规定》作为法律规章,根据立法法相关规定,无法对广告法作进一步解释。对于付费搜索服务是否属于广告的定性,业内都在寄希望于正在公开征求意见的《互联网广告管理暂行办法》正式出台后能给出答案。”朱巍说。

  建立健全用户权益保护制度

  《规定》明确,互联网信息搜索服务提供者应当建立健全公众投诉、举报和用户权益保护制度,在显著位置公布投诉、举报方式,主动接受公众监督,及时处理公众投诉、举报,依法承担对用户权益造成损害的赔偿责任。

  对此,多家搜索引擎公司作出回应:百度表示将切实依照网信办相关法律法规加强自身管理,同时欢迎广大网民随时监督举报;奇虎360的商业推广平台已将医疗广告100%下线,对于用户对不良信息的投诉,将及时处理并给予用户奖励;搜狗搜索则在医疗等相关敏感行业,推出垂直搜索产品“搜狗明医”,切实推动医疗相关搜索的改革。

  在中国传媒大学互联网研究院副院长李未柠看来,管理规范的出台填补了该领域法律法规的空白,但行业的规范治理不只于此,还需要依靠监管部门、行业、企业、公众多方配合、协作共治。“一方面,互联网企业可充分开发新技术手段,升级自身信息管理方式,提供更高效、创新的解决方案。另一方面,也需要充分鼓励、调动社会公众的监督力量,群策群力,为网络信息生态的良性共治提供支持。”李未柠补充认为。

来源:法治周末

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